中共陜西醫(yī)藥控股集團有限責任公司委員會
關于十四屆省委第七輪巡視整改
進展情況的通報
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年10月13日至11月30日，省委第二巡視組對陜西醫(yī)藥控股集團有限責任公司黨委進行了常規(guī)巡視，12月25日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
集團黨委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，持續(xù)增強巡視整改的政治自覺、使命擔當，以巡視整改的實際成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（一）提高政治站位，加強組織領導。集團黨委第一時間成立巡視整改工作領導小組，全面負責整改工作的統(tǒng)籌部署、協(xié)調調度、督促指導和跟蹤落實。集團黨委書記履行巡視整改“第一責任人”職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要線索親自督辦，班子成員認真履行“一崗雙責”，確保各項工作高質高效完成。
（二）細化工作舉措，扎實推進整改。針對巡視反饋問題，集團黨委主動認領，明確3個責任清單，研究制定158項具體整改措施，確保各項整改任務可操作、可檢查、可評估。先后召開集團黨委會、巡視整改領導小組會議專題研究巡視整改工作12次，同時將巡視整改情況納入年度綜合績效考核，確保各類問題改徹底、改到位。
（三）建立監(jiān)督機制，形成整改合力。堅持整改落實和督查督辦一體推進，建立定期匯報、動態(tài)跟蹤、量化問效的督查工作機制，全力推動整改措施按期銷號、整改成果常態(tài)長效。集團紀委牽頭履行監(jiān)督職能，定期組織召開巡視整改監(jiān)督工作會議，對進展緩慢事項及時進行約談督導，形成“發(fā)現(xiàn)問題、整改落實、效果評估、完善制度”的過程管控機制。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）在學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于國資國企重要指示方面
一是堅持以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展、加快建設陜藥特色現(xiàn)代化產業(yè)體系，領導班子成員牽頭開展六大產業(yè)板塊發(fā)展和深化改革專項調研，研究制定醫(yī)療器械、大健康、生物疫苗、中藥、醫(yī)藥流通和創(chuàng)新藥研發(fā)產業(yè)板塊發(fā)展規(guī)劃。二是從嚴從細落實2025年國企改革任務，縱深推進集團新一輪國企改革。三是健全“第一議題”學習、研究、貫徹、督辦閉環(huán)機制，全面提升學習貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神質效。四是全面推進生物醫(yī)藥和醫(yī)藥工業(yè)高質量發(fā)展，加速免疫類產品創(chuàng)新研發(fā)，加快化藥產業(yè)布局。五是印發(fā)《推動醫(yī)療器械板塊突破發(fā)展的實施方案》，推進齒科、骨科等重點領域股權合作項目及Ⅱ類器械申報等。
（二）在引領全省醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展方面
一是通過布局現(xiàn)代化產業(yè)體系，全力推進六大產業(yè)板塊協(xié)調發(fā)展，提高戰(zhàn)新產業(yè)投資比例。二是搭建秦藥出陜線上業(yè)務平臺，加快推進秦藥出陜。三是制定《加快構建陜藥特色現(xiàn)代化產業(yè)體系實施方案》，明確“增強企業(yè)核心功能、提升核心競爭力”“加快培育陜藥重點產業(yè)‘鏈主’企業(yè)”“六大板塊中長期發(fā)展目標”等工作重點任務和發(fā)展路徑。
（三）在國有企業(yè)治理體系和治理能力方面
一是動態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，構建產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是建立黨組織會議巡聽旁聽機制，對權屬企業(yè)進行黨組織會議前置研究重大事項運行效能評估；開展集團總部職能交叉問題調研，推進集團系統(tǒng)“三定”改革，提高管理質效。三是開展混改企業(yè)“控股不控權”專項治理工作，修訂集團公司章程，推進全級次企業(yè)章程修訂工作，確保國有股東權益有效落實。四是持續(xù)抓好治虧減虧，按照“遏制增量、減少存量、分類治理、有序推進”的治理原則，“一企一策”制定工作方案，提升治理效能。
（四）在防范化解重大風險的政治責任方面
一是強化投資決策風險把控，建立項目再決策、中止、終止和退出機制，組織開展案例實戰(zhàn)培訓，全面提升投資風險把控能力和投資業(yè)務水平。二是全面降低經(jīng)營風險，嚴格執(zhí)行客戶“信用等級”制度，推進應收賬款壓控。三是督促指導系統(tǒng)各級黨組織建立意識形態(tài)領域工作情況定期通報機制，將落實意識形態(tài)工作責任情況納入各級領導班子成員個人述職述廉報告；開展意識形態(tài)陣地建設管理情況排查工作，建立雙審審批流程，健全完善意識形態(tài)陣地管理制度。
（五）在落實全面從嚴治黨主體責任方面
一是壓緊壓實主體責任，從嚴從細安排部署全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作任務，黨委會定期專題聽取領導班子成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”情況匯報，及時研究推進全面從嚴治黨各項工作任務。二是扎實做好黨建述職考評，制定年度權屬企業(yè)黨建目標責任考核方案，落實企業(yè)黨建目標責任考核。三是優(yōu)化調整黨委巡察機構設置，研究制定陜藥集團黨委第三輪巡察工作方案，開展權屬企業(yè)常規(guī)巡察。四是圍繞紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，制定“三化”建設年行動任務清單，明確3個方面22項重點任務，落實權屬企業(yè)紀檢監(jiān)察部門設置改革試點，做實大監(jiān)督工作。
（六）在落實紀委監(jiān)督責任方面
一是開展權屬企業(yè)關于治虧減虧、重大風險防范化解、深化中央八項規(guī)定精神糾“四風”等調研和監(jiān)督檢查工作，定期召開“紀巡審法”大監(jiān)督工作會，形成大監(jiān)督工作合力。二是開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，運用由風及腐案例加強警示教育，抓好新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部學習教育，引導黨員干部錘煉黨性、提高思想覺悟，密切黨群干群關系。三是集團黨委對照習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要講話精神、“2個問題清單”、基層“四風”10種隱形變異表現(xiàn)、違規(guī)吃喝問題等內容逐項過篩子，深入查擺、動態(tài)更新存在問題，常態(tài)化推進整改落實，切實提升干部作風。四是貫徹落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，壓減文件數(shù)量、會議數(shù)量，嚴控發(fā)文規(guī)格、會議規(guī)格，持續(xù)改進文風會風。
（七）在領導班子自身建設方面
一是組織集團領導班子成員參加省國資系統(tǒng)“深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育讀書班”、省委組織部“中青年干部培訓班”學習，組織企業(yè)高管參加春季專題研修班。二是緊盯制約集團發(fā)展的突出問題，印發(fā)《領導班子調研計劃》《集團公司領導班子成員貫徹落實“四下基層”制度實施方案》，持續(xù)提升領導班子成員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力。三是認真貫徹落實民主集中制和黨委書記末位表態(tài)發(fā)言要求，嚴格執(zhí)行《黨委會議事規(guī)則》《貫徹落實“三重一大”事項決策制度實施辦法》。
（八）在黨建工作方面
一是調整集團公司黨委領導班子成員黨建工作聯(lián)系點，推進班子成員深入黨建聯(lián)系點督促指導黨建、生產經(jīng)營、風險防范等工作常態(tài)化。二是加強基層黨組織建設，深入推進黨支部標準化規(guī)范化建設，選樹集團系統(tǒng)“示范黨支部”，扎實開展黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動，持續(xù)打造基層黨建品牌。三是加強黨務干部隊伍建設，強化培訓賦能、交流任職，提高黨務干部黨建和綜合業(yè)務水平。
（九）上輪巡視反饋問題整改方面
一是按照新制定的醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療器械板塊產業(yè)規(guī)劃，加快優(yōu)質項目兼并、內部同質化項目整合，推進項目做強做大。二是嚴格落實國企改革深化提升行動要求，全面梳理“雙向進入、交叉任職”模式，推進黨的領導制度化規(guī)范化。三是高質量開展領導班子年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，明確整改方向，從嚴從實推動巡視整改工作。四是成立巡視整改監(jiān)督工作機構，建立整改監(jiān)督工作臺賬，壓實紀委和黨委組織部門巡視整改日常監(jiān)督責任。
三、需長期整改事項進展情況
（一）在主營業(yè)務發(fā)展方面
一是通過推進專精特新和優(yōu)勢特色核心化藥企業(yè)并購，加快打造“原料藥+制劑”一體化化藥企業(yè)。二是聚焦醫(yī)器、醫(yī)美、醫(yī)技、醫(yī)服四大方向，按照“產業(yè)+項目+產品”模式，加快構建品類齊全、業(yè)態(tài)多元、鏈條完整的現(xiàn)代醫(yī)療裝備制造體系。三是主動把握銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展機遇，圍繞專科醫(yī)療、護工護理、醫(yī)養(yǎng)融合、健康產品、特色服務五大方向，形成醫(yī)、康、養(yǎng)、護全產業(yè)生態(tài)，創(chuàng)建“陜藥山海丹”品牌矩陣。四是突出數(shù)字轉型和規(guī)模擴增，積極落地集團內部同質化業(yè)務整合項目，突出智能制造、綠色發(fā)展。五是同步推進歷史遺留問題處理和企業(yè)轉型發(fā)展，加快完善中藥“育種—種植—加工—研發(fā)—制藥—銷售—物流”全產業(yè)鏈條。六是形成“六大板塊”戰(zhàn)略布局，產業(yè)鏈深度貫通，傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)有機融合，整體邁向高端化、智能化、綠色化，建成國際水準、國內一流的醫(yī)藥健康產業(yè)集團。
（二）在聚焦全省打造“四個萬億級產業(yè)集群”和深化“三個年”部署，助力健康陜西、推動我省生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、中藥產業(yè)集群發(fā)展有差距方面
一是生物醫(yī)藥產業(yè)加快創(chuàng)新藥物研發(fā)，推進成果轉化提速；通過戰(zhàn)略并購擴大規(guī)模，同步推進“藥品研發(fā)+企業(yè)并購”，實現(xiàn)關鍵技術突破；重點發(fā)力控股企業(yè)培育、化學藥和生物藥研發(fā)，著力創(chuàng)新能級躍升，形成產業(yè)發(fā)展集群。二是中藥產業(yè)強化中藥制藥企業(yè)優(yōu)勢，培育省內中藥制藥龍頭企業(yè)，加快中藥制藥鏈主企業(yè)組建；完善中藥產業(yè)發(fā)展全鏈條，拓展產業(yè)鏈上下游核心環(huán)節(jié)，推進生物創(chuàng)新藥物研發(fā)進程；通過并購整合實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，依托我省道地藥材資源稟賦，培育開發(fā)秦藥大品種，發(fā)展優(yōu)質道地藥材育種和加工業(yè)務，推動中藥產業(yè)綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
（三）在資產負債有效管控方面
一是積極爭取用好用活各類惠企支持政策，落實存貨管理制度，加強進銷存動態(tài)控制，探索開展應收賬款保理和供應鏈金融業(yè)務，多渠道降低融資成本。二是系統(tǒng)化推進多元化融資業(yè)務創(chuàng)新，建立帶息負債動態(tài)監(jiān)控機制，多維度構建低成本融資體系，力爭集團整體資產負債率和“兩金”占比完成國資委考核指標。三是打造全鏈條金融服務生態(tài)，實現(xiàn)帶息負債總額優(yōu)化配置，形成具有行業(yè)競爭力的融資成本管控模式。
四、下一步工作打算
集團黨委將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神，進一步扛牢巡視整改政治責任，以釘釘子精神持續(xù)鞏固深化巡視整改成果，推進巡視整改常態(tài)化長效化，更好推動陜藥集團現(xiàn)代化產業(yè)體系建設和高質量發(fā)展。
（一）強化政治擔當，持之以恒壓實責任。堅持把巡視整改作為重要政治責任，持續(xù)做好巡視“后半篇文章”，從嚴從實、上下一體抓好巡視整改。引導系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部進一步深化思想認識，壓實各責任主體整改工作職責，做到整改要求全落實、反饋問題全見底。以實際行動助力打好“問題整改硬仗”，加快構建具有陜藥特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系，助力健康陜西、推動企業(yè)高質量發(fā)展取得新進展新成效。
（二）聚焦問題導向，久久為功抓好整改。持續(xù)加強對認領問題的跟進督導，堅持整改目標不變、勁頭不松、力度不減，做深做細系統(tǒng)整改、全面整改。對已完成的整改任務著力鞏固深化，適時開展“回頭看”，防止問題反彈；對需要長期整改的問題，持續(xù)抓好跟蹤督辦，常抓常議，做到整改一個、銷號一個、鞏固一個，確保所有整改事項一個不落、見底清零。
（三）健全制度體系，常態(tài)長效鞏固成果。堅持“當下改”和“長久立”相結合，深挖根源、舉一反三、延伸拓展，把巡視整改與推進高質量發(fā)展相結合，與深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果相結合，將集中整改與長期整改、堵塞漏洞和源頭治理結合起來，探索建立管根本、利長遠、重實效的長效機制，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（四）抓實作風建設，持續(xù)推進全面從嚴治黨。堅持以改革精神和嚴的標準管黨治黨，緊盯“一把手”等“關鍵少數(shù)”，加強對權力運行的監(jiān)督與制約。貫徹新時代黨的組織路線，鍛造高素質專業(yè)化干部人才隊伍，加強基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能。持續(xù)鞏固深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，深化風腐同查同治。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年11月17日至12月5日（15個工作日）。聯(lián)系方式：029-88312698（工作日8:30至12:00，14:00至17:30）；郵政信箱：陜西省西安市雁塔區(qū)科技二路69號巡視整改工作辦公室，郵政編碼：710075；電子郵箱：dwzzb@shanyaogroup.com。
中共陜西醫(yī)藥控股集團有限責任公司委員會
2025年11月17日
