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最近，“柏林寺之聲”微信群群主、湖北省黃岡市紅安縣柏林寺村村民郭莉發(fā)現(xiàn)群里越來越熱鬧了，大家發(fā)言越來越積極，討論的內(nèi)容也越來越廣泛，小到房前屋后垃圾處理、田間地頭雞毛蒜皮，大到村莊發(fā)展規(guī)劃、共同締造創(chuàng)新理念。

遵循習(xí)近平總書記“要注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”的諄諄教誨，今年年初，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部創(chuàng)新工作方式，在定點(diǎn)扶貧工作實(shí)踐中，創(chuàng)造性地提出“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”新理念，并在4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣各選擇一個(gè)村作為試點(diǎn)，旨在進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾的積極性和主動(dòng)性，為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)擔(dān)任示范村建設(shè)幫扶任務(wù)的中國(guó)城市規(guī)劃研究院駐村團(tuán)隊(duì)數(shù)十人浩浩蕩蕩地開進(jìn)紅安縣柏林寺村時(shí)，才發(fā)現(xiàn)問題并沒有那么簡(jiǎn)單。

村民們對(duì)這些遠(yuǎn)道而來的“秀才”們并不信任，不是繞道而走，就是袖手旁觀。許多人不知道什么叫“共同締造”，對(duì)此也不感興趣。

走家串戶，噓寒問暖，察民情，解民意。駐村幫扶技術(shù)團(tuán)隊(duì)和村民同吃同住同勞動(dòng)，開始想方設(shè)法和村民“套近乎”。

紅安縣副縣長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師石煉說：“習(xí)近平總書記說過，‘幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對(duì)性，要一家一戶摸情況，張家長(zhǎng)、李家短都要做到心中有數(shù)’，對(duì)此我們體會(huì)最深，也受益不小?！?

為了能和村民有一個(gè)溝通交流的平臺(tái)，駐村幫扶技術(shù)團(tuán)隊(duì)倡導(dǎo)開通了名為“柏林寺之聲”的微信群和“柏林寺之聲”公眾號(hào)，很快就吸引了一大批村民。目前，已經(jīng)有256人入群，村民在微信群中發(fā)表個(gè)人對(duì)共同締造工作的理解認(rèn)識(shí)、意見和建議，主人翁意識(shí)大大增強(qiáng)。

駐村幫扶技術(shù)團(tuán)隊(duì)“遇冷”并非個(gè)案，在湖北省麻城市石橋垸村和青海省西寧市湟中縣黑城村、大通回族土族自治縣土關(guān)村，分別擔(dān)負(fù)共同締造示范村建設(shè)幫扶任務(wù)的中建設(shè)計(jì)集團(tuán)、中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)、北京建筑大學(xué)等駐村幫扶技術(shù)團(tuán)隊(duì)，都有過類似的經(jīng)歷。

“由于長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，許多村民只關(guān)心自己的一畝三分地。而這部分村民文化程度偏低、年齡偏大，接受新觀念往往比較慢，甚至是排斥。要讓他們接受共同締造的新思想并不容易?！敝薪ㄔO(shè)計(jì)集團(tuán)駐村規(guī)劃師劉輝深有體會(huì)。

懷揣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的雙重使命，駐村幫扶技術(shù)團(tuán)隊(duì)成為共同締造理念的“宣傳隊(duì)”和“播種機(jī)”。

在石橋垸村，中建設(shè)計(jì)集團(tuán)幫扶技術(shù)團(tuán)隊(duì)通過組織村民觀看共同締造紀(jì)錄片、現(xiàn)場(chǎng)講解、印發(fā)圖文并茂的宣傳冊(cè)等多樣化宣傳方式，先后召開50多次村民集體會(huì)議，深入淺出地介紹共同締造的內(nèi)涵。

在黑城村，中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)駐村幫扶技術(shù)團(tuán)隊(duì)以百姓關(guān)注的難點(diǎn)為切入點(diǎn)，得到了村民的認(rèn)可。先后召開了5次村民培訓(xùn)會(huì)和70余次座談會(huì)、專題討論會(huì)及村民代表大會(huì)。

在土關(guān)村，北京建筑大學(xué)駐村幫扶技術(shù)團(tuán)隊(duì)組織了村莊手工藝賽寶大會(huì)、村莊歌舞聯(lián)誼會(huì)，放映自制村莊紀(jì)錄短片，加強(qiáng)村民與工作組的互動(dòng)。同時(shí)，還組織50多名村民到北京學(xué)習(xí)手工刺繡等技藝，開闊了村民的眼界。

在柏林寺村，中國(guó)城市規(guī)劃研究院駐村幫扶技術(shù)團(tuán)隊(duì)通過組織“百家宴”、小學(xué)生“我心中美麗的柏林寺村”演講比賽、“大手拉小手”環(huán)境衛(wèi)生打分、留守兒童“四點(diǎn)半”課堂等活動(dòng)，將共同締造思想“軟性植入”到村民活動(dòng)中。

春風(fēng)化雨，苦口婆心。4個(gè)示范村的村民對(duì)共同締造理念逐漸有了清晰的認(rèn)識(shí)。黑城村村長(zhǎng)徐金盛說，“共同締造就是讓我們大家一起干，我的村莊我做主?！?

記者了解到，美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念秉持“以村民為主體、問題為導(dǎo)向”的基本原則，激發(fā)村民主體意識(shí)，組織協(xié)調(diào)各方力量，讓村民決策“共謀”、發(fā)展“共建”、建設(shè)“共管”、效果“共評(píng)”、成果“共享”。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司巡視員盧英方介紹說，用共同締造方法推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，核心是“共謀”，難點(diǎn)在思想轉(zhuǎn)變。不僅要解決村民“等靠要”等惰性思想，還要解決過去政府大包大攬、幫扶技術(shù)團(tuán)隊(duì)唱主角等習(xí)慣性問題。

為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后4次召開共同締造工作推進(jìn)會(huì)，“反復(fù)講、講反復(fù)”，逐步樹立共同締造理念，不斷統(tǒng)一專家、各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、幫扶技術(shù)團(tuán)隊(duì)和村民的思想，同時(shí)采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等舉措，先后邀請(qǐng)中山大學(xué)教授李郇、廈門海滄院前社蔬菜合作社理事長(zhǎng)陳俊雄、湖北蒼葭生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)丁漢平等專家能人授課，明確共同締造的方法。還通過例會(huì)交流、月度推進(jìn)和現(xiàn)場(chǎng)研討，及時(shí)共享經(jīng)驗(yàn)，研討問題，修正示范工作思路。

耳聽為虛，眼見為實(shí)。駐村幫扶技術(shù)團(tuán)隊(duì)還組織村民走出村莊，參觀學(xué)習(xí)全國(guó)優(yōu)秀的村莊建設(shè)案例，讓他們看清方向、明確目標(biāo)、增強(qiáng)信心、激發(fā)熱情。

觀念一變干勁添，擼起袖子加油干。隨著共同締造理念深入人心，地方政府從大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)榇迩f建設(shè)的激勵(lì)者、幫扶者、引領(lǐng)者；規(guī)劃師從“主角”變?yōu)椤皡⒅\”，成為村莊建設(shè)中的溝通者、引導(dǎo)者。最為重要的是，村民們轉(zhuǎn)變了“等靠要”思想，內(nèi)生動(dòng)力被有效激活，從“要我干”“我不干”變?yōu)椤拔乙伞薄皳屩伞?，形成了“村民、政府、?guī)劃師共同締造”的鄉(xiāng)村治理新格局。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2018.11.12　記者　龔后雨　通訊員　陳偉　李華